3 远程教育资源建设
3.1 远程教育资源建设综述
教育资源建设是教育信息化的基础，是需要长期建设与维护的系统工程。由于教育资源的复杂性和多样性，使得人们对它的理解各不相同，便会出现大量不同层次、不同属性的教育资源，因而不易管理和利用。为了更有效地建设好各级各类教育资源库，促进各资源系统之间的数据共享，提高教育资源检索的效率与准确度，保证资源建设的质量，制订教育资源建设规范是十分必要的。
现代远程教育工程建设的核心是教学资源建设。
（1）远程教育资源建设的四个层次
远程教育资源建设的四个层次：①素材类教育资源建设 ②网络课程建设 ③资源建设的评价 ④教育资源管理系统的开发。
资源建设四层次的关系：在这四个层次中，网络课程和素材类教育资源建设是基础，是需要规范重点和核心；第三个层次是对资源的评价与筛选，需要对评价的标准规范化；第四个层次是工具层次的建设，网络课程和素材类资源的具体内容千变万化，形式各具特色，对应的管理系统必须适应这种形式的变化，充分利用它们的特色。
（2）远程教育资源建设的过程
国家级高质量资源库建设是个非常复杂的系统工程，其主要工作是对资源的征集与开发，但决不仅仅是对资源的征集与开发，而应同时注意四个环节：研究、开发、应用和评价。
① 研究
不注意对资源建设内容、开发方法、技术规范和评价体系的研究，资源建设就会迷失方向，就不能保证内容的高层次、高质量，就不能保证资源库建设的高水平、高标准，就难以跟踪和赶上国际先进水平，就无法保证资源库建设的权威性。
② 开发
包括资源开发和技术开发两个方面，资源开发包括对国内外各种教学资源的收集、审查、筛选、优化、整合等工作；技术开发则包括对资源内容进行管理和整合的技术支持以及将部分资源转化为产品（如：CD盘或VCD、DVD）的开发工作。
③ 应用
不适用的资源是毫无价值的，资源库的开发者绝对不能只管开发，不管应用，开发出的资源一定要有试用过程和使用调查。
④ 评价
对试用过程和使用调查的结果要组织有关专家（最好是学科专家和教育技术专家）进行评价，以便从中发现问题、总结经验，不断改进与完善资源的开发与建设工作。
（3）教育信息资源建设的具体步骤
① 内容规划：确定资源建设的具体内容。确定教育信息的学科范围、按教学大纲和课程目录的顺序划分各学科要建设的资源的详细内容。
② 确定标准：根据国家教育部现代远程教育办公室颁布的《现代远程教育资源建设规范》确定资源建设的标准，必须细化到对资源每个属性的具体要求，以便于操作。
③ 编制评价指标：编制资源的评价指标主要是作为后期“资源建设专家组”和“各学科工作小组”对征集上来的资源进行审查、分类的依据。此外，明确评价标准有利于保证资源的质量。
④ 资源建设培训：对资源建设有关人员（如老师、技术组人员）进行有针对性的培训，使各部分人员掌握工作的技术细节，明确资源建设项目的目的、任务和整体实施计划等。
⑤ 资源征集：分配资源征集任务，并向各个部门下发。在任务分配时要考虑到各个地区、各个学校和任课教师的长处与特色，尽可能最大限度的发挥其优势，保证资源征集的完善与成功。
⑥ 资源审核：由资源建设领导小组组织资源建设专家组及各学科工作小组、技术小组按照已定的“资源评价指标”对征集到的资源进行审核、筛选、优化、整合并确定资源的等级和价格。
⑦ 资源入库：利用计算机网络技术，批量或单个将资源存入数据库中，在入库时要对资源的所有属性进行预校验，确保资源库中数据的精确性。
（4）我国网络教育技术标准体系
教育部领导敏锐地意识到制订我国网络教育技术标准的重要性和迫切性，于2000年10月指令科技司组织力量研制现代远程教育技术标准，并且于2001年初成立了现代远程教育技术标准化委员会，2002年初更名为教育部教育信息化技术标准委员会，2002年经国家标准化管理委员会批准成为全国信息技术标准化技术委员会教育技术分技术委员会（以下简称“标委会”），授权承担教育技术相关标准的研制、认证和应用推广工作。
我国的CELTS标准体系目前包括28个项目，根据各项子标准的作用范围又分为通用规范与专用规范两大类：通用类规范具有广泛的适用面，给标准用户留有较多的发展余地，允许他们在遵从统一的基本框架下选择及改制一些数据项目；专用规范是针对某一特定领域的，具有更强的约束力。
3.2 远程教育资源的分类建设
（1）远程教育资源库建设
① 远程教育资源库的概念
在远程教育系统中，以提供给学生、教师或管理人员各种具有检索功能的数字化或非数字化资源集，其一般没有完整的教学过程和教学策略，资源之间也没有复杂的逻辑结构关系。
现在一般专指存储在计算机网络上可远程存取的数字化信息，包括素材库、题库、网络课件库、网络课程库、案例库、电子直播教案、VBI课件、VOD点播课件等。
② 我国远程教育资源库建设的现状
（a）“有路无车、有车无货”；
（b）资源制作水平有限，有一定数量但质量尚有待提高；
（c）小规模，分割式的资源建设，重复低水平建设情况严重；
（d）使用情况较局限，资源的共建共享情况较差。
③ 远程教育资源库的分类
按内容划分：教学资源库、学习资源库、多媒体素材资源库、管理资源库；
按功能划分：素材库、题库、网络课件库、网络课程库、案例库、电子直播教案、VBI课件、VOD点播课件；
按特性划分：开放型资源库、非开放型资源库；
按媒体类型划分传统模拟型、网络数字化型。
④ 教育资源库的建设观念
（a）需求观
建设教育信息资源库的目的是要为教育服务，因而无论在内容还是功能上都应充分考虑教育的需求，使学生、教师和其他教育工作者能方便及时的获取所需信息，具有可利用性。在了解用户需求的基础上，必须进行反需求分析，即结合实际情况，从更加专业的角度对用户提供的需求信息进行科学的分析和表述。
（b）系统观
资源库建设是一个系统工程，教育作为一项国家事业，要综合政策法规、硬件配置、人力统筹等来考虑各个因素之间的复杂关系，因而决定了教育信息资源建设的系统性。不仅要处理信息资源库系统的各个子模块之间的结构关系，更要正确处理与教育这个大系统中其它子系统之间的关系，只有真正实现了这种协调的发展，教育信息资源才能被高效地利用起来，这是避免重复建设而浪费资源的必要因素。
（c）规范观
教育资源的建设必须符合教育教学的规律和特点，对学科、年级、资源种类、文件格式等进行定义时要根据统一的规范标准，符合国家教育部现代远程教育办公室颁布的《现代远程教育资源建设规范》。由于我国幅员辽阔，各地区教育水平发展不一致，因而在进行信息资源建设方面必然存在差异，只有制定统一的资源标准，才能使国家在进行资源统筹、各地区在进行资源交流与共享时具有可行性，并能与世界接轨。
（d）开放观
知识经济是世界一体化的经济，资源的开放观是从地区到全球，从微观到宏观，从局部到整体，在不同层次上都要确立的一种基本观点。我国地区差别大，资源组合错位，地区间的教育资源具有很强的互补性和动态交流的必然性[2]。从经济行为的角度，信息的获取必须支付一定的费用，因而资源的开放并不是完全的免费开放，要采取必要的商业流通手段，实现一种公平的开放，当然教育信息也不例外，这是我国教育产业化的必要途径。目前出现的电子商务，为教育信息的商业流通提供了必要的技术基础。
（e）动态平衡观
教育资源的建设并不是一步到位，而是一个“缺失——供给——平衡——缺失——供给……”不断循环的动态过程，它和整个教育的发展是相辅相成的。随着教育水平的提高和教育需求的不断增加，教育信息资源库的功能和内容应该不断的完善和更新，以适应时代发展的要求。
⑤ 教育资源库系统的设计
根据信息资源自身的性质，教育资源库属于教育信息类型的最高级别，它不是资源的简单集合，而是以一定的教育教学理论为指导，遵循国家颁布的标准化规范，经过周密的设计而开发出的复杂性系统。主要应包括以下功能模块：
（a）资源管理模块
包括资源上载、资源预览、资源下载、资源审核、资源查询、资源定制、资源删除、资源使用率的统计分析、资源收藏等。
（b）系统管理模块
包括资源库系统的初始化、访问控制、安全控制、功能扩展接口等。
（c）用户管理模块
包括系统管理员、资源审核员、教师、学生、一般用户。
（d）电子商务模块
包括用户入帐、资源定购、计费管理、销售情况统计。
（2）远程教育课程建设
网络课程建设包括两大类内容: 一是现有的CAI 课件改造升级, 二是新开发一批网络课程( 件) 。网络课程建设要与素材库建设相结合。
远程教育课程建设应从教学信息库的建设、教学结构的建立和优化以及教师队伍建设三个方面展开。
① 建立课程的教学信息库
从控制论的观点来看, 足够的信息量是对系统进行有效控制的基础。对课程教学系统的控制也必须拥有充裕的信息。因而, 课程建设首先要建立一个优化的信息系统, 我们不妨称之为课程教学信息库。而且随着课程的发展, 应不断更新、充实这个信息库。
该信息库应具备四种基本信息：课程的教学内容信息、教学管理信息、学生对课程的学习状态信息和课程教学改革动态信息。
② 建立一个完整的、优化的教学结构
所谓教学结构是构成教学过程的各种要素的一种组合。虽然在教学过程中教学形式、手段、方法都必须灵活地加以运用，然而，教学手段、方法的运用, 资源的组织与管理, 自主学习的方式等, 总有其一定的规律性, 因而各种要素的组合也有其稳定性。所以我们可以而且必须结合课程的目标和特点建立课程的教学结构。主要工作有如下三个方面：选定课程的教学媒体和确定与之相应的教学活动方式、确定课程的实践性环节和实施措施、建立一个良好的教学信息反馈系统。
③ 教师队伍建设
教师是教学系统一个十分关键的要素。教师队伍如何, 决定着课程的教学质量。教师队伍的建设一要抓配备, 二要抓培养。从教师整体来说, 应具备课程的开发能力、课程教学设计能力、对学生自学的组织指导能力、教学信息技术的应用能力。
【拓展阅读】英国开放大学课程建设的特色分析